2019-20联邦预算案发布，这些政策与留学生、移民息息相关！变数依旧存在

澳东时间4月2日晚7:30，联邦预算夜(Budget Night)在堪培拉国会大厦举行。由于莫里森政府本周末即将宣布5月举行联邦大选，今年的预算夜较往年提前了一个月。

财政部长乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)准时发布了

2019-20联邦预算案

联邦财政部长 Josh Frydenberg

他强调：“预算将帮助建设更强劲的经济，保障全体澳洲人一个更好的未来。”

“Building a stronger economy and securing a better future for all Australians. ”

这也是今年联邦预算案的主题。

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2019-20联邦预算案摘要

• 12年来首次实现预算盈余——71亿澳元

• 全力保障基础服务

  包含：增加教育投入、技能培训、健康医疗体系、老年人支持、可承受的电价、国家和社会安全等；

• 宣布1,580亿澳元重大减税方案

  年收入12.6万澳元以下的个人都将受惠，覆盖约1,000万人群;

  - 收入不高于$3.7万的230万人获得$255的减税额

  - 收入在$3.7万至$4.8万之间的170万人获得$255至$1080不等减税额

  - 收入在$4.8万至$9万的450万人获得$1080减税额

  -收入在$9万至$12.6万的160万人获得$1080至$0不等的减税额

  小企业减税，税率降为25%;

• 加大基础设施投入

  解决城市拥堵的基金从10亿增加到40亿，投资20亿澳元建设墨尔本至Geelong的火车线；投入22亿澳元用于增加道路安全；1亿用于偏远地区机场；成立39亿元的紧急救援基金(Emergency Response Fund)应对突发灾害等。

• 确认移民配额减少至16万；

• 确认引入2类偏远地区工作签证，3年后可转永居；

• 宣布鼓励学生去偏远地区读书的奖学金计划；

• 投入800亿澳元用于医疗;

• 投资90亿用于科研；

• 帮助农民：向农民提供63亿的干旱援助和优惠贷款。

• 老年护理：59亿用于联邦家庭支持计划，为老年人提供居家护理帮助。

• 投资5.7亿元用于反恐；

• 投资35亿元用于应对气候变化，包括20亿用于“实际减排活动”。

• 投资3.37亿元用于禁毒工作；

• 通过税务合规打击大公司和高财富人士逃税行为，4年内追缴36亿税款。

• 反腐败：拨款1.045亿建立联邦诚信委员会

从减税到基建、从科研到医疗、从教育到移民。可以说，这份预算案将影响到每个在澳人士工作、生活的方方面面。信为梳理了其中几点，尤其是与留学生、移民最为相关的几个方面：

预算盈余，12年来首次

总理莫里森今天上午便通过社交媒体宣布，12年来首次实现预算盈余。

财政部长在预算夜上称，根据预算规划，未来四年政府财政将盈余450亿澳元，其中：

2019-20财年, 盈余$71亿澳元；

2020-21财年, 盈余$110亿澳元；

2021-22财年, 盈余$178亿澳元；

2022-23财年, 盈余$92亿澳元；

Josh Frydenberg说，尽管澳大利亚面临严峻挑战，且全球经济放缓。各地受到洪水、火灾、干旱的影响，但大家都期待收入增长。

他的经济计划取决于三大支柱。

• 基础设施支出；

• 增加就业；

• 降低税收

因此，新财年“我们的经济更强大，更具竞争力，税收更低，就业更多。”

确认！移民配额缩减至16万

尽管由于时间有限，财政部长未头口宣读这一决定，但信为从预算案上为大家整理了以下几点：

政府人口计划将控制城市人口增长，扶持偏远地区。未来4年，永久居民的配额将削减12万(即每年削减3万，今后每一财年的移民配额从目前的19万减少至16万人。)

政府将引入两类新签证，鼓励更多新移民安家并长久居住在偏远地区，为地区经济做贡献。居住满3年后，政府提供转为永居的途径。

2019-20财年开始的未来四年，政府将投入9,370万澳元的奖学金，鼓励本地和国际学生到偏远地区读书，这一计划名为“Destination Australia Program”。

从2021年11月开始，偏远地区学习的学生将可以申请第二个毕业后的工作签证，延长工作签证一年。(即“2+1年”工签)

根据内政部3月22日发布的消息，2019年11月起，技术类签证“偏远地区”范围将划定为全澳除悉尼、墨尔本、布里斯班、黄金海岸、珀斯都市圈以外的其它地区。

这几点与此前信为发布的消息几乎没有变化，只不过自由联盟党将其正式加入到了联邦预算案中。

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此外，预算案中，政府计划增加投入6,420万澳元，用于“社会凝聚力措施”，以帮助移民融入社区。

赢家与输家

与往年一样，媒体会根据预算案的内容整理出谁是"赢家"，谁是"输家"，

Budget 2019: Winners and losers

以下内容综合自ABC和SBS：

赢家

中低收入人群——48,000至90,000澳元年收入人群，每人所享受的抵税金额（tax offset）翻倍至1,080澳元。在2018至2019财年进行退税的时候，就可以享受这一政策。

学徒工——5.25亿澳元的技能一揽子政策将会创造80,000万学徒工，他们每人会获得2,000澳元的报酬，与此同时针对他们的激励资金会翻倍。

小生意——小企业“即时资产注销”从25,000增加至30,000澳元，可以享受这一政策的公司扩大到年营业额达5,000万澳元的公司。

通勤乘客——除了在道路上进行巨额投资以外，还有5亿澳元用来资助通勤者的停车位，由此为道路减少数千车辆。

心理健康产业部门——新的4.61亿澳元投入帮助青年精神健康和防止自杀战略，其中包括建设30个青年精神健康基金中心headspace centres以及为年轻原住民提供更多帮助。

澳洲长者——政府会资助10,000个新的家庭护理一揽子项目，以及为居住照护提供更多经济资助。

照护人员——84,00万澳元用以资助照护人员，让他们得以休息并将自己所爱的人交给专业照护人员进行护理。

两大公共媒体ABC和SBS——两大媒体会在三年期间获得额外的7,330万澳元资金，用以强化偏远地区新闻服务。

输家

难民——新到澳洲的难民将会等待12个月才可以获准使用失业服务，四年期间将会为政府节省7,700万澳元。

未来的移民——预算案确认了此前公布的削减移民人数年度限额，即从每年190,000人减少至160,000人。

福利领取者——政府预计通过自动报告工作收入的方式可以多节省21亿澳元的福利金。 虽然它不是为了改变申请标准或者付款方式而设计，但是那些领取福利的人对此举保持警惕，因为此前福利部门的自动追债系统出现过崩溃。

银行——政府会继续向金融行业施压，在皇家委员会针对银行业展开调查之后，更多资金被拨给了监管部门。

注意：预算案存在变数

2天后的周四晚上7:30，反对党领袖比尔·薛顿(Bill Shorten)将针对今晚预算案发表回应声明(budget-in-reply)。

Bill Shorten

此外，5月的大选结果对预算能否最终执行至关重要。

一旦工党当选，预算极有可能被修订，且影子财长Chris Bowen已经表示，如果赢得大选，将在9月推出Mini Budget，对负扣税(negative gearing)、资本收益等多个方面进行修正。

由此可见，联邦预算为未来一年的经济、基建、投资、就业、人口等规划了方向，但仍存在一定变数。

联邦预算冷知识

预算“禁闭”（Budget Lock-up)

预算案正式公布前，政府会邀请媒体和相关组织、机构参加预算“禁闭”。今天下午1:30开始，在lock-up里的人就能提前拿到预算案文本，先行分析、阅读，但是不允许与外界接触，也不能带入通讯设备。

这是延续多年的传统，在英国和加拿大等国也执行，在澳大利亚各州一级的预算案中公布前也采用lock-up的做法。其目的是为了让记者比公众更提前了解到预算案详情，以便报道。这也会让利益团体在更了解预算案内容的情况下发声。

预算案制定前提交意见书（Submissions）

在每年预算案制定和出台前都会邀请公众对新预算案提出意见和建议。任何个人、生意企业和社区组织都可以就他们认为政府应该优先考虑的方面向政府提出建议和谏言。

今年总共收到了336份意见书，全部在网站上公布。提交建议的大多数为地方市政府、产业协会与组织、慈善机构、游说团体等。个人占比较小。这些意见书将由内阁部长组成的一个名为“开支评审委员会”（Expenditure Review Committee）考虑所有的意见书。

财政部长和金融部长有什么区别？

公布预算的是澳大利亚联邦财政部长，很多人混淆财政部长(Treasurer)和金融部长（Finance Minister）。

由于沿用英国政治体制，澳大利亚保留了英国的许多制度。财政部长其中一个重要职责就是出台每年的预算案，而预算案又是一个国家财政政策的体现。财政部长要负责管理税务体系、福利金、统计数字的收集、经济社会政策和气候变化等。而金融部长则主要负责监督政府开支，进行财政管理，并管理公务员队伍。

尽管财政部长的地位和职责都更高，但是金融部长也很重要，两位部长会密切合作。

预算案仍需国会讨论通过

联邦政府星期二晚上公布预算案之后，媒体会做大量报道与分析。各组织、团体和产业协会都会出来发声，表达对预算案的看法。各个党派也会通过媒体出来评论。

之后预算案要通过国会参众两院的修改和投票通过，有些预算案内容由于没有获得参议院中党派的支持可能会被搁置，甚至摒弃。这是有先例的，在2014年阿博特担任总理期间，联盟党曾推出政策，让30岁以下的失业者等待六个月之后才能领取新找工津贴，结果这一政策因为参议院的强烈反对而没能得以通过。

哪里能看到联邦预算案？

如果想详细了解联邦预算案细节，可以到政府的预算网站(https://www.budget.gov.au/）寻找预算案原文文本。

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结语

在联邦预算夜当天，很多澳洲人都会互相道一句“Happy budget day!”，大家晚上也会通过电视、网站和各类新闻媒体了解联邦预算的内容。由此可见澳洲人对联邦预算的关注，这主要是由于联邦预算关系到国家和每个人的生活、工作、福利的方方面面。

对留学生和新移民而言，尽管很多人尚未取得PR或入籍，但同样会受到预算案的影响。作为在澳洲生活、工作的一员，对政策方针有一定程度的了解，也便于大家融入澳洲社会，以及为自己的将来做好规划。

如果你在移民、签证和就业方面有任何疑问，欢迎来信为留学移民和我们专业的顾问们进行免费的一对一咨询。

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